各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　现将《河曲县加快建设红葱产业县推进红葱产业高质量发展实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。 

　　  

　　河曲县人民政府办公室 

　　2023年5月18日 

　　（此件依申请公开） 

　　河曲县加快建设红葱产业县 

　　推进红葱产业高质量发展实施方案 

　　  

　　为认真贯彻落实省委省政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、市委市政府《关于忻州市2023年巩固脱贫成果推进乡村振兴高质量发展的实施意见》（忻市发〔2023〕1号）、市政府办公室《关于印发忻州市“1+5”农业产业扶持政策的通知》（忻政办发〔2023〕22号）等精神，高质量、高水平建设红葱产业县，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚决贯彻落实省委省政府安排部署，大力实施农业“特”“优”战略，全产业链打造红葱产业，促进产品结构持续优化、产业结构提档升级、产业竞争力进一步增强，加快红葱产业县建设，实现红葱产业高质量高水平发展。 

　　二、基本原则 

　　（一）区域布局。尊重乡土文化特点和红葱生产流通规律，挖掘产业优势，突出区域特色。充分发挥不同乡镇资源、经济、市场和技术优势，依托红葱集中种植区域，发展红葱加工业，逐步实现红葱加工与原料基地有机结合，实现“一乡一业”“一村一品”。 

　　（二）政府推动。坚持政府高位推动、职能部门主导，形成行政上有专班、运作上有方案、技术上有支撑的推进机制。县红葱产业高质量发展领导组统筹加快推进创建工作，充分发挥成员单位职能作用和各乡镇主观能动性。 

　　（三）市场主体。发挥市场对资源配置的决定性作用，引导社会资本参与红葱产业发展布局，充分激发农村市场主体活力和内生动力。同时，聘用专业团队，完成红葱产业发展规划，对初级产品市场销售、精深加工产品研发提出具体指导意见。 

　　（四）绿色发展。坚持绿色发展理念，按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，实现“全环节”绿色优质高效技术集成、“全过程”社会化服务体系构建、“全链条”产业融合模式打造，推进红葱产业绿色高质高效持续发展。 

　　（五）政策扶持。统筹使用涉农补贴资金，落实扶持政策，在资金支持、技术服务、农业保险、冷链物流、人才引进等多个方面给予支持。同时，整合有关涉农项目，在红葱全产业链发展上给予基础设施、用地保障等方面的支持。 

　　三、目标任务 

　　加快建设优质红葱标准化种植基地，延伸红葱产业链，提升红葱产业精深加工水平，扩大“河曲红葱”品牌影响力，促进红葱产业转型升级，走出我县红葱产业“特”“优”发展之路。到2025年，全县红葱种植面积超过3万亩，产量达到5万吨，红葱种植全程机械化率达到30%以上，贮藏能力达到2万吨，加工转化率达到50%，培育2—3家红葱深加工企业。建设1个县级红葱产业园，红葱全产业链产值突破2亿元，把我县打造成为优质红葱生产基地，成功创建红葱产业县。 

　　四、重点工作 

　　（一）做大红葱基地规模 

　　1.围绕红葱产品市场销售和加工需求，做好红葱产业布局规划，支持鼓励企业、合作社、家庭农场和种植大户优先流转耕地建设红葱生产基地。同时，做好倒茬种植计划，连片种植和零星种植相结合，力争2025年全县红葱种植面积超过3万亩。（责任单位：县农业水利局，各乡镇） 

　　2.在楼子营镇柏鹿泉村、西口镇邬家沙梁村、岱狱殿村以及巡镇镇部分村，发展1年生红葱种苗种植基地，为全县种植大户供应种苗。在红葱传统种植区和耕作条件好的乡镇打造标准化、可全程机械化生产示范基地。（责任单位：县农业水利局，楼子营镇、西口镇、巡镇镇等乡镇） 

　　3.扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，开展河曲红葱种子配送、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产社会化服务，带动大规模、标准化生产。（责任单位：县农业水利局） 

　　4.推进农田宜机化改造，加大适宜山地、缓坡地小型作业机械引进力度，鼓励农机合作社提供红葱生产专业农机服务，提高红葱产业农机装备水平。推动红葱机械化种植，改变传统栽植方式，将葱苗直立栽植，机耕垄葱，采取深耕、滴灌措施，机械采收，病虫害综合防控，改善品相、提高产量。（责任单位：县农业水利局，各乡镇） 

　　（二）做强红葱产品加工 

　　1.县农业产业园区、红葱主产区乡镇，要加大红葱精深加工企业招引力度。支持在红葱种植面积相对较大乡镇、交通便利之地建设红葱储藏保鲜库，在保鲜库内进行分级和整叶去根，包装后出库销售，增加附加值。（责任单位：县产业集聚区发展中心、县农业水利局，各乡镇） 

　　2.支持企业、合作社、家庭农场等新型经营主体开展红葱订单收购，鼓励加工企业与种植户签订订单，倡导托底收购。对年加工红葱1000吨以上的企业，根据农业生产发展资金规模和任务清单给予补贴。（责任单位：县农业水利局、县财政局，各乡镇） 

　　3.鼓励村集体经济组织、合作社组织农户对红葱进行分拣初加工，引进国内知名蔬菜深加工企业进行特色红葱深加工，支持山西莲芯硒美农业科技开发有限公司等本土企业建设红葱精深加工生产线。积极招引红葱全产业链项目、精深加工项目，推动尽快签约、落地、开工。2025年，全县红葱深加工转化率力争达到50%。（责任单位：县农业水利局、县产业集聚区发展中心、县项目推进中心，各乡镇） 

　　4.加大科研投入，支持企业与科研单位、大专院校合作，丰富红葱精深加工产品，从加工链条短的冷藏、脱水调味蔬菜生产，逐步开发红葱素、红葱油、红葱红酒、保健功能产品和高附加值特色功能产品，全面提高红葱精深加工技术和装备水平。（责任单位：县农业水利局） 

　　5.在认真执行国家、省、市相关标准的基础上，制定完善河曲红葱生产标准框架，开展红葱种子种苗等产品质量、投入品使用、生产环境、采收、产地加工、包装贮藏、商品规格等级等地方标准制（修）订工作。规范河曲红葱生产基地管理，加快产地环境、投入品管控、农药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制（修）订工作。（责任单位：县综合行政执法局、县农业水利局、县综合检验检测中心） 

　　（三）做活红葱三产流通 

　　1.利用各级鲜活农产品仓储保鲜冷链设施建设项目资金，支持企业、合作社、家庭农场建设红葱产地仓储保鲜、冷链物流设施，延长供应时间，保证产品质量，为发展红葱精深加工产业创造条件。（责任单位：县发工科商局、县农业水利局，各乡镇） 

　　2.将红葱收储经纪人列入高素质农民培育对象，壮大收储力量，提升人员素质。对年收储红葱超过50万斤的经纪人给予补贴。2025年，形成一支专业从事红葱收储业务的高素质经纪人队伍。（责任单位：县农业水利局、县财政局，各乡镇） 

　　3.瞄准中高端调味食材市场，采取整体打包、捆绑式运作和全方位推进方式，形成市场整体合力，创建红葱产业品牌，重点打造“河曲红葱”区域公用品牌。开展红葱产品“两品一标”认证，对获得绿色食品、有机农产品、国家地理标志的相关单位给予奖励。鼓励红葱生产经营主体创建企业品牌，到2025年全县至少打造红葱企业品牌2个。（责任单位：县农业水利局、县综合行政执法局、县财政局） 

　　4.加强红葱产品宣传推介和产销衔接，积极组织生产示范主体参加省级以上农产品产销对接活动。引导新型经营主体创新产销对接形式，积极推进“互联网+”订单模式，提高产销对接精准度，推进“农超对接”“农贸对接”“农社对接”“农校对接”“农企对接”。（责任单位：县农业水利局、县发工科商局、县工商联、县融媒体中心） 

　　（四）强化技术服务支撑 

　　1.推动校企合作，支持企业与山西农业大学河曲特优农业产业发展研究院红葱产业技术服务团队（以下简称“山农大红葱产业服务团队”）合作，建立红葱专家工作站，针对性地研发解决红葱产业链发展的堵点与难点。（责任单位：县农业水利局） 

　　2.加大优良品种选育力度，校企共同开展科研攻关，选育出适合河曲本地生产的高产、优质、抗病的品种，并加以推广。到2025年，选育出红葱优质高产新品种1—2个。对于为适应我县种植条件而选育并经国家登记的新品种，给予合作攻关团队20万元奖励。（责任单位：县农业水利局、县财政局） 

　　3.引导企业、合作社、家庭农场、农户等与山农大红葱产业服务团队，合作或独立开展红葱种植新技术、新方法探索试验，着力破解红葱种植费时、费工现状以及商品葱弯曲、部分地方易发根腐病、病虫害等问题。（责任单位：县农业水利局） 

　　4.鼓励企业、合作社等经营主体，与山农大红葱产业服务团队合作，研发红葱种苗繁殖新技术，缩短红葱种苗繁殖周期。在耕作、灌溉条件良好的耕地，建立1年生种苗专业繁育基地。2025年，种苗基地达到3000亩，种苗年供应能力达到3万亩以上。（责任单位：县农业水利局） 

　　5.建设红葱信息数据服务平台，实时发布生产技术、病虫害监控、种苗市场监管、市场销售等信息，帮助经营主体提高效率、降低风险。（责任单位：县农业水利局、县发工科商局、县综合行政执法局） 

　　五、推进措施 

　　（一）加强组织协调领导。县政府成立河曲县红葱产业高质量发展领导组，下设办公室并配置专职人员，各乡镇也要同步成立组织，明确分管领导，安排专人办理，形成农业水利部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持的工作机制，强力推进红葱产业县创建。（责任单位：县红葱产业高质量发展领导组各成员单位，各乡镇） 

　　（二）完善资金投入机制。落实县委办公室、县政府办公室《关于印发<河曲县2023年农业产业振兴奖补政策>的通知》（河办字〔2023〕7号）等精神。县财政设立红葱生产专项资金，每年投入100万元以上。积极整合财政涉农资金，每年投入500万元以上，全产业链支持红葱产业发展，重点支持新品种、新技术、新装备的引进与推广、集约化育苗设施和冷藏保鲜设施建设、标准化种植与生产、精深加工、市场营销、品牌打造等。（责任单位：县财政局、县农业水利局，各乡镇） 

　　（三）强化金融支撑保障。落实农业产业化龙头企业、新型经营主体融资贷款等扶持政策，引导企业扩大生产规模、提升产品研发能力。金融机构加大对红葱企业等新型经营主体和红葱产业发展信贷支持力度。逐步将红葱规模种植、价格指数纳入政策性“三农”保险范围；试点将红葱纳入特色农业产业保险目录，提高红葱生产抗风险能力。积极向上争取项目资金，支持冷链物流建设等项目向红葱产业倾斜。积极鼓励工商资本、社会资本参与红葱产业发展，形成多元化投入机制。（责任单位：忻州银保监分局河曲监管组、县财政局、县财政事务中心、县农业水利局、县发工科商局，各乡镇） 

　　（四）积极培育经营主体。以红葱产业高质量发展为目标，依托高素质农民培训、创业致富带头人培训等，加大新型农业经营主体培育力度，提高自我发展、示范引领和辐射能力。支持红葱加工龙头企业牵头成立农业产业化联合体，支持红葱加工企业与种植专业合作社、种植户共建利益联合体，加大对联合体的扶持力度。优先市级以上农业产业化龙头企业、农业产业化联合体等，承担红葱种植基地、精深加工产品线等项目实施任务。加强企业家队伍建设，吸引支持在外涉农人才返河创业就业。加强与省内外企业、高校和科研院所跨区联合，开展重大共性技术联合攻关，加快先进地区农业技术成果在我县孵化转化。（责任单位：县农业水利局，各乡镇） 

　　（五）实施品牌塑造工程。围绕红葱全产业链发展，培育若干个知名企业品牌或产品品牌。支持龙头企业与合作社、家庭农场合作，共建共享企业品牌，提升品牌价值。建立完善的品牌培育、发展、保护体系，强化商标和农产品地理标志保护。加大品牌宣传推广力度，采用“互联网+”模式，推行农业新上行。强化红葱产品质量安全监管，加大品牌建设支持力度，搭建宣传推介平台，提高河曲红葱品牌知名度、美誉度和公信力。（责任单位：县农业水利局、县综合行政执法局、县融媒体中心，各乡镇） 

　　（六）强化督查调度考核。县红葱产业高质量发展领导组办公室定期开展督查调度，重点调度组织保障能力、生产供应能力、加工贮藏能力、销售能力、质量安全监管、宣传推介等工作开展情况，督查调度情况与农业项目安排及奖补措施挂钩，确保红葱产业县创建成功。（责任单位：县农业水利局，各乡镇） 

　　  

　附件 

　　河曲县红葱产业高质量发展领导组 

　　组  长：徐晓兰（县委副书记、县政府县长） 

　　副组长：许旺全（县政府副县长、县农业水利局局长） 

　　景旭光（县政府副县长） 

　　鲁慧斌（县委办副主任、县政府办主任） 

　　成  员：薛金峰（县委办副主任、县政府办副主任） 

　　李  锋（县政府办副科干部） 

　　乔永峰（县委宣传部副部长、县文旅局局长） 

　　赵喜柱（县农业水利局主持日常工作的副局长） 

　　韩  昌（县财政局局长） 

　　张瑞东（县发工科商局主持日常工作的副局长） 

　　王伯文（县规划自然资源局主持日常工作的副局长） 

　　邬建伟（县综合行政执法局主持日常工作的副局长） 

　　乔裕宽（县卫健局局长） 

　　韩立新（县城建交通局局长） 

　　李剑青（市生态环境局河曲分局局长） 

　　谢普新（县气象局局长） 

　　李成良（县农业水利局副局长） 

　　李  超（县农业水利局副局长） 

　　王春明（县发工科商局党组成员） 

　　刘补娥（县工商联主席） 

　　郑永厚（县产业集聚区发展中心负责人） 

　　张  健（县融媒体中心主任） 

　　于喜东（县综合检验检测中心主任） 

　　张志宏（县项目推进中心主任） 

　　乔瑞东（县财政事务中心主任） 

　　刘  敏（县农业产业发展中心主任） 

　　郭培强（县乡村振兴发展中心主任） 

　　侯雍兴（忻州银保监分局河曲监管组组长） 

　　苗建勋（农商行河曲支行行长） 

　　领导组下设办公室，办公室设在县农业水利局。主任由赵喜柱同志兼任，副主任由李成良、李超、王春明、刘敏、郭培强同志兼任。